实施适切教育，让每个孩子充分而健康发展

——上海市佳信学校“十三五”发展规划 （2016年—2020年）

一、背景分析

（一）外部背景

李克强总理在《2016年政府工作报告》中指出：“发展更高质量更加公平的教育。”公平教育和提高质量成为两会热议的教育话题。中国教育在线在综合教育专家代表们意见的基础上概述：促进公平是提升质量的内在要求，加快实施教育扶贫工程，实施精准帮扶，把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升，阻断贫困代际传递；坚持深化改革和依法治教“两轮驱动”，通过改革调整政府、社会、学校的关系，释放办学活力，通过法治引领、保障、促进改革，构建有效支撑质量提升的教育治理体系。

    作为国际大都市的上海，也制订了《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》确立了立德树人、促进公平、考试和评价制度改革、体制机制创新等四方面的改革目标。科学规划了上海教育发展的未来。2015年10月13日上海市教委发【2015】139号文，市教委、市发改委、市财政局等九家单位印发《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见（暂行）的通知》提出推进义务教育资源配置标准化、均等化的目标，并在校舍建设和教育信息化的硬件配置基础设施建设提出了标准化的具体要求。为上海基础教育的发展提供了有力的保障。

    （二）学校所在地区背景

青浦教育承担为青浦发展培养人才的重任。在“十三五”期间，青浦紧紧围绕“建设生态宜居现代化新青浦”的奋斗目标，确立西虹桥、青浦东西城区、淀山湖景区开发的战略布局，调整产业结构，推进城市发展空间优化及城乡统筹发展，加快文化发展和城市软实力建设。据此，对人才的培养有更高的要求。近几年，青浦教育得到较快发展，在教育综合改革的背景下，学生综合素质评价和绿色指标的实施正逐步改变教育者的认识，影响教育的生态。新青浦实验的实践，教育信息化的尝试正在改变传统的课堂。“用心做教育，全力谋发展”的教育精神正引领全区各类教育的不断发展。作为青浦教育的一分子，我们佳信学校，也必将和全区教育人一起，以勇于改革创新的精神，共同推动青浦教育的发展。

二、学校情况分析

（一）学校概况

上海市佳信学校是一所于2010年8月新成立的全日制九年一贯制学校，学校位于青浦城区，现有两个校区，共有教学班38个。教师队伍中有中学高级教师14人，示范教师2人。教学对象100%为外来务工者随迁子女。这些学生入学时大多知识基础薄弱、学习习惯较差、行为习惯不规范，家庭教育严重缺失，流动性较大，与本地生源相比，差异很大。近两年，由于政策因素，外来务工者随迁子女在本地入学条件日趋严格，升入高一级学校的可能性希望渺茫，每年流失的学生有一百多，给办学带来较大困难。针对现状，在校领导和全体师生的共同努力下，不断探求学校的发展之路，努力为来沪务工子女提供优质教育。

建校以来，学校抓住二期课改的契机，针对生源分布地域广、基础质量差异大以及家庭教育普遍薄弱的现状，不失时机地提出了“适切性教育”的办学理念，并将其有效地贯穿于课程教学工作之中，强化了四个结合，即“学校教育和家庭教育相结合，新知传授和旧知补偿相结合，行为习惯培养和学习习惯培养相结合，公平教育和关怀教育相结合”，努力使教育公平真正落到了实处。教学质量稳中有升，办学水平稳步提升。

（二）学校“十二五”发展成果和经验

学校办学近六年，学校从成立到现在正好是“十二五”完整实施的过程。由于学校的特殊性，在办学目标和发展方向上作了深入的思考。考虑到本校学生不能在本地参加中考高考，同时，这些学生从小在青浦长大，大部分将留在本地成为新青浦人。培养青浦合格的公民，成为新青浦的建设者是学校教育必须承担的责任。如果学校教育得不好，则极有可能成为社会的“危险品”。因此，在承担义务教育基础教育的同时，格外重视学生的基础道德教育和心理健康教育，重视人格的培养，开发学生积极的潜能，鼓励他们积极向上，拥有强健的体魄和阳光的心态，并能遵纪守法是我们这所学校必然的选择。所以，学校一开始就确立了“一切为了孩子的充分发展”的办学理念，肯定了这些孩子有一定的潜能，学校教育既要用爱和尊重去关怀他们，又要鼓励他们不断进步。学校确立“自信、自律、追求进步”的办学目标，在教学过程中特别关注学习兴趣和能力培养。凡是学生能做的就由学生来完成。重视学生干部培养和学生团队及志愿者团队建设。在校本课程开发上更多服务于实现办学目标的需要。十二五期间，具体做了如下几方面工作，并收获了一定的成果和经验：

1.中学部基本完成重点基础学科的校本练习册编写和使用。但质量还需提高。

2.建立了学生学分制综合评价制度。给学分高的学生一定的物质奖励。

3.自编礼仪操，全体学生既做广播操又做礼仪操。开发茶艺及礼仪课程，组建学生礼仪队。礼仪队已在区内有一定知名度，经常受邀参加区级活动礼仪服务。

4.与上海政法大学结对，开展法制教育。同时与区司法局、检察院、法院、公安局、社工等联系，取得他们的广泛支持，多次举办学生和家长法律知识讲座及各类活动。已完成七期学生法制志愿者培训班。完成拍摄自编自演的法制微电影《歧途》。每年有几十名学生在市、区各类法律知识竞赛及其他法制教育活动比赛中获奖。学校是区普法教育先进集体。校长被评为上海市2010—2012年度未成年人保护先进个人。

5.与常熟理工大学结对，利用大学资源，开发民族舞、民族鼓课程。学校几乎每年代表青浦区参加市舞蹈比赛，多次荣获市二等奖。2013年，我校吴德老师在朱家角中学举办了个人舞蹈作品展示，在区内有一定影响。学校还邀请景德镇陶瓷大学的教授指导我校老师和学生学习青花瓷制作。完成青浦“桥文化”青花瓷系列作品的创作。每年的“六一”成了师生才艺展示的舞台，还应邀到桥梓湾广场、社区参加演出。2013年3月24日反映学校改革的专题片在上海电视台星尚频道播出，2012年10月13日，我校张庆博老师把学生带上东方电视台“妈妈咪呀”的舞台。我校的学生有了更多的人生舞台的体验。艺术教育将逐步成为学校的又一张名片。

6.为了让这些相对特殊的学生能象本地学生一样在大都市的生活中跟上时代的步伐，学校致力于信息化教育的探索。我校是全市唯一一所从一年级就开设信息课的学校。我们自编教材，根据学科特点和学生特点，合理安排课程内容，让学生初步学会信息技术的操作知识。2012年2月17日，校长代表青浦区在太仓会议上作了《长在同一蓝天下，敲响每个键盘声》的交流发言。目前，学校既是依托北斗导航开展学生综合素质评价实验的试点校，又自主探索信息化背景下的“翻转课堂”的教学实践。在区教育奖励基金会的资助下，依托进修学院及“学多多”、“酷学习”等教育科技专业公司的帮助，力争在三年内通过制度建设、项目推进、由点到面，以新带老，逐步改变教和学的方式，实现“新青浦实验”的突破。

7.“爱我佳信，强我身体”八字镌刻司令台上。近几年，我校体育工作有较大发展。我校连续两年获上海市学生龙文化全能赛一、二等奖；获青浦区学生运动会旱龙舟项目一、二等奖。在田径及球类比赛中多次获前八名的成绩。水上运动将成为学校的特色项目，代表区参加市级比赛。我校也被评为区体育先进集体。

8.学校教科研工作卓有成效。每年教师主动申报并被立项的区级以上课题至少在三个以上，校级课题有十几个。主持出版《佳信教育》校刊，已出版6期及两期《青浦教育》专刊、两本家庭教育读本。多次组织区级课题研讨活动。教科研已成为教师专业成长中不可或缺的需要，越来越受到教师的重视。

“十二五”期间，学校在依法治校、民主管理思想的影响下，重视制度建设。多次修订教职工考勤制度，建立管理、工作绩效、常规工作考核制度，网上测评和师生满意度测评成为一种常态。以离差、离差差方式评价教学绩效。以学分制分别评价学生和教师常规工作。建立校务会重大事项决策制度和教代会评议监督制度。建立教职工两周一次的学习制度。建立校园安全风险防患及学生偶发事件应急预案。还建立起学生志愿者服务制度。各项制度即将汇编成册，便于学习和执行。目前，学校虽然取得了一些成绩，但在争创市文明单位、新优质学校、办人民满意的学校的路上，还有许多的工作要做。

（三）面临的困难

1.素质教育是提升学生综合素养和能力的主要途径。学校在探索素质教育实践活动过程中，还缺乏针对性和有效性。如何根据学生成长的规律，设计出从内容到形式系列化校本德育课程，一直是一个美好的梦想。曾经尝试通过信息化手段选择编辑有效德育教育活动的电子读本提纲给教师作为专题或主题教育的材料，但由于技术、版权等原因，难以实现。

2.校本课程的设置有待完善，课程建设囿于基础和条件难以满足学习的需要。真正在课程创生方面有经验的教师并不多，离成熟的可应用于常态课教学的课程有一定的距离。另外，特色课程建设还缺乏名师技术经验上的引领和指导。许多教师在完成基础课程教学之余，对校本课程是边学边教，难以发挥校本课程教育的作用。

3.教师队伍的专业化水平需要进一步加以提升。与兄弟学校相比较，本校区级名优教师只有6名，占全校教师总数的4%。近几年，学校教师队伍建设虽取得初步成效，但学科间、教师间的差异还需要通过健全工作机制、鼓励教师发展来加以改善。校本研修和校本课程建设的管理制度上还需要逐步完善，以此促进教师专业发展的主动性，提高校本研修和课程建设的成效。

4.硬件建设还需加强。由于中学部原址是华锐小学，教室面积小，缺化学、物理实验室及其他专用教室。食堂、图书室都不达标。操场、会场、球场、教师停车面临困难。教室老旧，渗水及墙面脱落时有发生。教师办公条件差，空间狭小。硬件设施的落后，一定程度上制约着学校的发展。

三、发展思路

（一）学校发展的理性思考

在“十三五”期间，学校的后续发展认真规划，坚持正确的办学方向，紧紧围绕办学目标，结合学校实际，抓住重点，突破难点，实现学校可持续发展。在上海市教育综合改革的背景下，通过管理改革和教师队伍建设，立足青浦新课堂实验，着力课程建设，改变教师教的方式和学生学的方式，努力提升教育质量。一所学校的发展是以教师的发展为前提。提高教师专业素养是学校管理的出发点。学校通过管理来提高教师工作积极性，积极组织师德和专业学习，改善工作和学习环境。教育信息化是一个重要抓手。今后学校将开拓思路，充分利用社会资源，学习成功学校经验，走出一条特色发展的新路。

（二）学校的基本定位

通过五年全校师生的共同努力，力争把学校办成区内有一定影响，社会满意度较高，能为以外来务工者随迁子女为主要服务对象的公立学校提供经验的示范性学校。

（三）学校发展的主攻方向

1．以制度建设为抓手，进行学校教育综合改革。确立依法治校、民主管理的指导思想，探索师德考核及教师绩效评估新的机制，探索学生素质教育评价机制，实现管理的信息化、数据化、动态化。

2．以课程建设为抓手，逐步形成具有鲜明个性特点的、适合学校实际的、与培养目标相匹配的校本化课程。通过校本课程开发和三类课程的规范化实施，成为支撑起学校稳步发展的强有力基础。

3．以教育信息化为抓手，促进课堂教学改革。通过“翻转课堂”实验，建立起学校和家庭、教师与学生、课堂与课余的快速反馈通道，实现真正意义上的建立在学生自主学习基础上的教学方式的改变。同时，结合校本研修、校本培训，达到教师专业发展的目的。

4．以课堂开放、家访活动为抓手，以绿色指标为导向，加强学校与家长的沟通，发挥家长在培养学生良好学习习惯、生活习惯、健康心理方面的作用，形成家校合力，确保教育的效果。

四、发展目标

（一）总体目标

在未来五年中，学校将以《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》、《上海市教育综合改革方案》、《青浦区十三五教育发展规划》为指导，通过适切教育，让每一个孩子在原有的基础上得到充分和健康的发展。努力把学校办成区域内有一定影响，具有鲜明特点的示范性优质学校。

（二）具体目标

1．育人目标

经过学校教育，把学生培养成具有一定的理想信念、合格的公民素质、健全的人格，能够在社会建设和社会生活中发挥积极作用的有用之人。

2．管理目标

在依法治校、民主管理思想的指导下，建立起一整套有利于规范办学，有利于激发师生工作学习积极性，有力于推动学校发展，能适合学校实际的各项制度。这些制度，在民主的基础上产生，在实践中不断修正完善，最终能产生积极的效益。

3．学科建设目标

（1）课程建设目标

课程设置为育人服务。严格执行国家规定的三类课程计划的同时，特别重视校本课程开发和实践。校本课程具有稳定性、多样性、有效性的特点，能支撑学校的特色发展。

（2）课堂改革目标

保留传统课堂的优秀元素，通过“翻转课堂”实验和教育信息化技术的应用，改变教师教的方式及学生学的方式，让“新青浦实验”的理念在我校落地生根。

（3）校本研修目标

从制度建设过渡到文化培育，让校本研修真正成为教师成长的舞台、技术改进的阵地、智慧共生的高地。常态化的校本研修，是教师专业发展过程中不可或缺的学习经历，能切实体现出它的有效性。

（4）教学质量目标

区内同类学校基础成绩领先。

4．学校争创目标

上海市文明单位、新一轮区行为规范示范校、区新优质学校。

五、重大发展项目

（一）建立具有校本特色的德育体系

九年一贯制学校，涵盖学生从儿童到少年两个重要的生命阶段。生源的特殊性，针对性的培养目标，决定了学校德育从内容到方式的与众不同。具体体现在：

1．国家德育课程的校本化实施

学校坚持把社会主义核心价值观融入到教育全过程，在实施《上海市中小学生民族精神教育指导纲要》和《上海市中小学生生命教育指导纲要》的基础上，特别突出学生行为规范教育、法制教育和体现传统基础道德的礼仪教育。一方面，努力构建具有校本特点的学校德育教育课程体系，分年级序列化实施；另一方面，针对重点内容，注入新的元素，提高目标要求，形成特色课程。目前，上海市已在全市范围内推行中小学专题教育“网上行”活动，已建立起可供学生在线学习的网络平台和29门网络课程，青浦区的法制教育区本课程也即将铺开，为今后的学校德育教育发展指明了路径。

2．学校德育教育活动的创造性实施

重实践活动、重过程体验是学校德育教育活动的指导思想。在活动中加深体验，可以内化思想和行为，从而取得实效。学校将完善社会化实践体系，重视组织学生参加“军政训练”“学农经历”“生存体验”和“红色之旅”等社会实践基地的活动，并利用北斗导航试点校的优势，探索暑期学生在家乡的各类探究活动，真正让学生在活动中发展。

在特色课程的建设方面，学校将在三方面开展活动。第一，聘请校外专家指导，进行礼仪知识和行为的培训，自编“礼在佳信”的礼仪操，全校每周两次做礼仪操；组建学生礼仪队，为学校和社会提供礼仪接待服务。第二，利用社会资源，开展各类法制教育活动，并把法制教育延伸到家庭、社会；拍摄学校自编自导自演的系列法制微电影，作为专题教育或主题教育的重要内容。第三，逐步完善民族舞蹈、民族鼓、青花瓷陶艺等艺术类校本课程，为学生提供更多实践的机会，同时也成为学生才艺展示的舞台。

3．学分制和学生素质教育综合评价相结合，是学校德育课程有效实施的保证

学校在中学部已试点开展学分制评价，今后将逐步推广到全校。学分制的最大特点是动态性和数据化，相对客观公正地反映了学生成长的真实过程。同时，也起到一定的激励作用。

4．建设良好的德育教育环境

（1）让阅读成为习惯。我校的学生比较爱看书。从中学部图书馆借书统计看，每天学生的借书量有几十本。学校将利用校舍改造的机会，改善借书阅览环境，扩充图书藏量，规范图书出借和阅览制度。

（2）进一步落实学生自主管理制度，加强班级常规管理。推行“人人有岗位、人人有职责”的学生自主管理模式，可以促进良好班风形成。学校将通过检查、评比、展示、考核的方式，推动这项工作。

（3）大力发展学生志愿者队伍建设，让学生志愿者的标志闪现在校园内外。学生志愿者应该是学校精神文明建设的先行者，也是倡导者。学校红领巾广播、橱窗、大屏幕等宣传阵地都由他们承包，学校重大活动次序的维护、校园文明和校园安全的劝导、学生日常行为规范的检查等工作也有他们承担。凡是学生能做的，都由学生来做，教师在背后默默指导和支撑。近几年的实践证明，这种教育方式行之有效。

（4）完善学校、家庭、社会三位一体的育人机制。教育是一项系统工程，你中有我、我中有你，只有形成合力，才能使教育的效益最大化。其中学校教育是主导。学校发展越来越离不开家长的理解和支持。教育也是一项公共服务，加强家校联系是学校教育的重要组成部分，也是每个教育工作者的责任。学校将进一步开放课堂，进一步落实家访制度，不定期邀请家长参与学校教育活动，利用网络平台，经常与家长保持沟通。学校将充分发挥家委会作用，倾听他们的意见，主动接受监督，积极整改。同时，学校也将主动联系社会各种教育资源，发挥街道和社区居委会等部门的作用，把关心孩子的成长由校内延伸到校外，由学期延伸到假期，使教育不留死角和空白。

（5）建设符合标准的学生心理健康咨询室，配备专业心理咨询师。重视心理健康课程的有计划实施。

（二）培育学习型教师研修文化，促进教师专业发展

学校发展的关键是教师发展而教师发展的源泉是不断学习。学习应该成为教师的职业需要。所以，学校必须重视教师学习文化的培育，不但从机制建设上鼓励教师学习，还要创设机会方便教师学习。多样化的学习方式，可以让教师兴趣倍增，取得良好的学习效益。在“十三五”期间，学校将在四个方面促进这项工作：

1．与校本培训相结合，以任务驱动的形式，学习先进的教育思想和专业知识。通过学分制，要求教师完成规定的学习任务。优秀的学习体会，将被推荐到区一级及以上刊物予以展示或校内结集出版。

2．继续开辟每两周一次的“教师论坛”，建立学习小组和网络背景下的教师学习群，增设“学习沙龙”，从组织形式上固化教师学习阵地。

3．用请进来、走出去的方式，为教师学习创设更多的机会。特别对教师教育思想影响较大，启发教师学习方式改进的各类讲座、参观活动、信息化教育课例等学习机会，学校将精心组织，大力支持，可以提供各种方便。

4．结合上级部门组织的以“立德树人”为主题的专题教育活动，进一步提升教师的师德修养，突出“师爱”和“责任”。

（三）扎实推进教科研工作，营造浓厚的教科研氛围

学校教科研的主要任务是引领、指导、服务教师从事教育科研的相关工作。教科室在青年教师成长和教师专业发展方面将发挥重要作用。在前五年的实践基础上，学校教科研工作除了负责教师课题的立项及常规管理外，将更加关注学校重大课题和项目的研究工作，承担一定研究任务，参与一定组织工作。另外，继续做好《佳信教育》的出版工作，作为校园文化建设及教师专业发展重要载体，《佳信教育》将办成具有鲜明特点的、区内有一定影响力的刊物。

（四）立足“新课堂实验”，开展“翻转课堂”的实践研究

在当今国家级及市级层面大力助推信息化教育的形势下，学校根据自身特点，以“翻转课堂”的实践研究为抓手，努力实现教师教育从理念到行为的转变，实现课堂的转型发展。学校将通过“学分银行”管理机制的建设，鼓励教师勇于探索和实践。“翻转课堂”的特点是突现学生自主学习，借助信息化的环境和设备，依靠适合教育内容的各种教学资源。教师必须经历学习培训、资源创生、实践研究的过程。学校在“十三五”期间，通过项目推进、导师指导、青年先行、学科先行的方式，由点到面，由高到低，全面实施。在实施过程中，体现“三结合”，即“翻转课堂”实践与校本培训相结合，与校本研修相结合，与教育科研相结合。通过这项过程，以期达到学校发展的目标。

（五）确立依法治校、民主管理的思想，让有效管理助推学校发展管理的着眼点是提升教师的工作积极性，激发创造力，保证教育教学工作的有序进行。依法治校的基础就是科学的制度化建设。学校将根据校情，在广泛征求群众意见的基础上制订各项规章制度，并在执行过程中逐步完善。民主管理就是用民主集中制的方式，代替校长的主观决策。学校将充分发挥教代会的民主监督作用，通过校务会决定重大事项，认真听取家委会、支部会、行政会及教师们意见，以确保“十三五”规划的有效落实。在“十三五“期间，学校坚持正确的办学方向，坚持执行上级政策意见，做到有章可循，责任到人。学校将梳理、调整各种常规考核及绩效奖励方案，推行“学分银行”管理机制，把数据化的“学分制”作为重要依据，和各类考核、奖励、推优结合起来。学校将积极推进学生对教师的满意度调查，对满意度高的班主任和课任教师给予一定的奖励。教导处、德育处也要改进常规考核内容和方式，使考核的结果更具客观性、公正性。另外，对失德失范的教职工加强教育，情节严重的，给予必要的处分，并在评优、职称评审、职级晋升、岗位聘任等方面严格实施师德一票否决。

五年发展规划主要工作责任表

六、实施规划的保障

（一）组织保障

 1. 加强领导，宣传发动。学校成立以校长为组长的学校“十三五”发展规划领导小组，积极做好学校规划的实施工作。学校在每学年初围绕五年规划，制订具体的实施意见及办法，学年结束前对规划落实情况进行自查自评，及时总结规划实施成效。

 2.充分实施民主管理。健全教职工代表大会制度，发挥民主管理和民主监督作用，每年实行校务公开，接受教职工随时监督，教代会对学校五年发展计划全面审议，提出调整意见。

3.完善学校管理制度。坚持依法治校和依德治校相结合，崇尚认真勤勉，鼓励改革创新，追求高效务实。深入内部管理体制改革和学校人事制度改革，充分调动教职工的积极性，激励大家参与关心学校发展的热情，保障学校工作的全面实施。

（二）责任保障

1.细化目标。责任到部门、具体到个人，保障“十三五”规划完成的人力机制。

2.制度保障。建立和健全学校目标责任制，岗位责任制度，实施合同聘任制时提出具体而明确的任务书。

（三）检查与评估保障

1. 成立以教职工代表为主体的规划自评领导小组，建立自评操作体系，确保学校五年发展规划稳步有序的落实。

2.利用上级部门就计划的某条线或某项目的验收，达标、检查，对部分目标达成度、实现率，进行评估，予以修订或调整。

3.通过区教育局督导室“办学水平评估”活动，认真听取对本校、每年计划进程和目标达成度的意见、建议，进行修订和调整。

4.通过校领导每年的述职报告，分析学校计划的达成度和实现率，经教代会审议，进行修订或调整。

 

 

 

2016年4月编制

（上海市佳信学校二届四次教代会通过）